工具條已關閉
中國政府網 山西省政府網朔州市政府網


彩宝贝官网市人民政府關于印發彩宝贝官网市全面推進工程建設項目審批制度改革實施方案的通知
2019-11-12 09:04:00 彩宝贝官网市人民政府

懷政發〔201939

  

各鄉(鎮)人民政府,彩宝贝官网經濟技術開發區管委會,市直各有關單位:

現將《彩宝贝官网市全面推進工程建設項目審批制度改革實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

 

                     彩宝贝官网市人民政府                              

                                                                                 201975

 

 

彩宝贝官网市全面推進工程建設項目

審批制度改革實施方案

 

爲深入貫徹落實黨中央、國務院深化放管服改革的決策部署,全面推進我市工程建設項目審批制度改革,按照《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔201911號)、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省全面推進工程建设项目審批制度改革實施方案的通知》(晋政办发〔201932號)和《朔州市人民政府办公室关于印发朔州市全面推進工程建设项目審批制度改革實施方案的通知》(朔政办发〔201919號)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神,落實國務院和山西省、朔州市關于推進工程建設項目審批制度改革的目標要求,緊緊圍繞市場和企業反映突出問題,瞄准堵點難點,以深化審批服務便民化改革爲導向,統一審批流程,統一信息數據平台,統一審批管理體系,統一監管方式,通過減審批、強監管、優服務,全面開展工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革,構建科學、便捷、高效、公開、公正的工程建設項目審批和管理體系,奮力建設幸福彩宝贝官网。

(二)改革內容。根據山西省工程建設項目審批制度改革要求,審批制度改革覆蓋工程建設項目審批全過程(包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務),覆蓋房屋建築和城市基礎設施等工程(特殊工程和交通、水利、能源等重大工程除外),覆蓋行政許可、技術審查、強制性評估、中介服務、市政公用服務和備案等蜀R棧瑢崿F流程優化和標准化。

(三)主要目標。20197月底前,初步對接朔州市工程建設項目審批制度框架和覆蓋市區的城市工程建設項目審批管理系統,並與省工程建設項目審批管理系統對接,實現工程建設項目審批時間縮減到100個工作日以內。2019年底前,建立彩宝贝官网市多規合一一張藍圖項目前期策劃生成機制,實現工程建設項目審批管理系統與相關系統平台互聯互通。20206月底前,建成融入全省的工程建設項目審批和管理體系。

二、主要任務

(一)統一審批流程。

認真落實山西省工程建設項目審批制度改革蜀R椶k理標准流程圖(簡稱一圖通辦),嚴格執行一圖通辦六統一原則,進一步精簡、優化簣D毣瘜徟鞒獭

1.精簡審批環節。落實全省統一的審批蜀R椙鍐喂芾恚珳p審批蜀R椇蜅l件,取消建築節能設計審查備案、施工合同備案、施工圖審查、帶方案出讓土地項目的設計方案審核,對無法律規定的核發建築工程施工許可證的前置條件一律取消,實現清單之外無審批。下放審批權限,對同類項目不同部門審批層級存在差異的審批蜀R棧韵路呕蛭邢路诺确绞酵菩型壔瘜徟鞑块T按照方便企業和群衆辦事的原則,進一步梳理審批蜀R棧贫ㄅ涮状胧晟票O管制度,繼續推進下放一批開發區(擴權鎮)有能力承接的審批蜀R棥:蟻K審批蜀R棧凑一圖通辦標准,將設計方案審查與建設工程規劃許可證合並辦理;工程質量、安全監督手續與施工許可證合並辦理。以下6項審批蜀R椨伤分菔袌笫☆I導小組辦公室備案後我市參照實施:①用地預審權限在市級以下規劃和自然資源主管部門的,可以將建設項目用地預審意見和選址意見書並行辦理;②使用已批准建設用地進行建設的項目,不再辦理用地預審;③以劃撥方式取得國有土地的,將國有土地劃撥決定書、建設用地批准書和建設用地規劃許可證並行辦理。④建設單位在簽訂國有建設用地使用權出讓合同後,規劃和自然資源主管部門應向建設單位同步核發建設用地批准書和建設用地規劃許可證。⑤對用地要求明確、規劃條件確定的項目,帶建設工程設計方案出讓土地的項目,用地預審後選址和規模等無變化的項目,規劃和自然資源主管部門將土地供應、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證同步辦理。⑥結合村莊規劃的編制和實施,同步辦理建設用地審批和鄉村建設規劃許可。確需占用農用地的,自然資源主管部門可以將鄉村建設規劃許可和農用地轉用審批同步辦理。轉變管理方式,落實工程建設項目審批制度改革的要求,將建設工程規劃許可證核發調整爲政府內部協作蜀R棧墒凶匀毁Y源局根據工程類別統一征求相關部門意見,相關部門統一回複,不再單獨審查。調整審批時序,地震安全性評價在工程設計前完成,環境影響評價、節能評價和取水許可在開工前完成,用地預審意見可作爲辦理建設工程規劃許可證的土地使用證明文件。供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到建設工程規劃許可證批准後即可辦理,竣工驗收後直接接入。供水報裝辦理不得超過3.5個工作日,燃氣、熱力報裝辦理不得超過5個工作日,通信報裝不超過7個工作日,排水報裝服務不超過4個工作日,用電報裝根據用戶的需求並結合供電網的狀況在最短時限內完成。

2.規範審批蜀R棥按照山西省一圖通辦清單總體要求,全面清理和統一審批事项、申報材料和審批时限,審批事项清單原则上要与省審批事项清單一致,与省審批事项清單不一致的審批的內容,要統一審批事项名称、法律依据、申報材料、審批时限、适用范围和前置條件,今年6月底前制定完成彩宝贝官网市審批蜀R椙鍐危蠄笫☆I導小組辦公室備案後及時向社會公布。審批蜀R棇嵭袆討B管理。

3.劃分審批階段。工程建設項目審批流程劃分爲立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其中,立項用地規劃許可階段主要包括項目審批核准、選址意見書核發、用地預審、用地規劃許可證核發等,由市發展和改革局牽頭(其中能源類項目由市能源局牽頭)。工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發等,由市自然資源局牽頭。施工許可階段主要包括設計審核確認、施工許可證核發(開工報告批准)等,由市住房和城鄉建設局牽頭。竣工驗收階段主要包括規劃、土地、消防、人防、氣象、檔案等驗收及竣工驗收備案等,由市住房和城鄉建設局牽頭,由法律法規規定的建設單位或其他驗收責任主體具體組織實施。牽頭部門對每個審批階段負總責,組織協調相關部門嚴格按照一家牽頭、並聯審批、限時辦結的原則完成審批,及時制定完善工程建設項目並聯審批管理辦法。其他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務和備案等蜀R棸凑一圖通辦流程納入相關階段辦理。

4.分類制定審批流程。根據全國統一的工程建設項目審批流程圖示範文本,按照山西省一圖通辦確定的政府投資類、社會投資核准類、社會投資備案類、一般性工業項目類等四類工程建設項目審批流程,進一步簡化、細化審批流程,對于帶方案出讓土地的項目,將工程建設許可和施工許可合並爲一個階段,合並後由市自然資源局牽頭負責並聯審批工作。

5. 實行聯合驗收。工程建設項目竣工後,建設單位向政務服務管理部門提出驗收申請,政務服務管理部門根據項目類型不同,通知驗收及竣工驗收備案工作涉及的有關部門在規定時限內完成聯合驗收,統一出具驗收意見。對于驗收涉及的測繪工作,實行一次委托、聯合測繪、成果共享。實行測驗合一聯合驗收管理辦法,逐步完善工程建設項目聯合驗收機制,將市自然資源局負責的規劃核實、土地核驗、不動産測繪等合並爲一個驗收蜀R棧ㄔO用地審批、城鄉規劃許可和不動産登記等環節的多項測繪業務合並。

6. 擴大政府統一服務蜀R椆爣進一步完善政府統一服務蜀R椙鍐危瑢⑽奈镎{查勘探等蜀R椪{整爲政府統一服務蜀R棧栀M用納入同級財政預算。完善標准地出讓制度,提高政府服務水平。

7. 推行區域評估。在開發區和其他有條件的區域,深化推進環境影響評價(含水土保持方案)、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價的區域評估,增加壓覆重要礦産資源、水資源論證、洪水影響評價蜀R棥U嘘P部門按審批權限組織區域評估,在土地出讓或劃撥前告知建設單位相關建設要求,評估費用由同級財政支付。各相關部門負責制定各類區域評估實施細則。

8. 推行告知承諾制。修訂出台新的告知承諾制蜀R椙鍐危晟聘嬷兄Z制管理辦法。對已實施區域評估的環境影響評價(含水土保持方案)、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、壓覆重要礦産資源、水資源論證、洪水影響評價所對應的審批蜀R棇嵭懈嬷兄Z制。結合民用建築修建防空地下室審批、防雷裝置設計審核(危化場所)實行告知承諾制。社會投資備案類中的中小型工程建設項目審批,工程規劃許可證核發實行告知承諾制,相關建設條件在土地出讓合同中予以明確。對建築工程施工許可前置條件中的建設資金落實、施工場地具備施工條件實行告知承諾制。繼續選取有條件的審批蜀R棇嵭懈嬷兄Z制。公布實行告知承諾制的工程建設項目審批蜀R椙鍐渭熬唧w要求,申請人按照要求作出書面承諾的,審批部門可以根據申請人信用等情況直接作出審批決定。

9. 實行統一收費管理。工程建設項目涉及的行政事業性收費(基金)、滯納金、罰款等法律法規規定的收費項目,納入政務大廳統一辦理。對行政事業性收費(基金)統一收費標准,實行一張清單收費管理。各有關部門按照職責制定收費蜀R椙鍐危蓄I導小組辦公室彙總後,報朔州市領導小組辦公室備案。

(二)統一信息數據平台。

10.建設覆蓋市、開發區(擴權鎮)的工程建設項目審批管理系統。根據山西省工程建設項目審批管理系統建設方案,建設覆蓋市、開發區(擴權鎮)的工程建設項目審批管理系統,制定具體管理辦法。該系統主要具備多規合一業務協同、一網申報、在線並聯審批、跟蹤督辦、技術審查等中介服務管理、市政公用服務管理、信用信息管理、雙隨機、一公開監管、統計分析、數據檔案管理等十項功能。對上與省、朔州市工程建設項目審批管理系統對接,平行與相關部門審批信息系統互聯互通,對下覆蓋開發區、擴權鎮,實現數據實時共享。財政部門要在工程建設項目審批管理系統建設及運行維護資金安排上給予保障,確保我市率先啓動工程建設項目審批管理系統運行工作。

(三)統一審批管理體系。

11一張藍圖統籌項目實施。以城市發展戰略規劃爲基本藍圖,統籌整合各類規劃,劃定各類空間控制線,實現多規合一一張藍圖統籌項目實施。建立健全多規合一一張藍項目前期策劃生成機制,依托工程建設項目審批管理系統,推進多規合一业务协同,統籌协调各部门提出的项目建设条件及评估评价事项,为建设项目一次性提供統一的建设条件,简化项目審批或核准手续,实现项目快速落地。制定方案,明確推進多規合一形成一張藍圖的目標要求、分工安排、實施步驟、工作重點、時限要求等。

12一個窗口提供綜合服務。整合各部門和各市政及公用單位分散設立的服務窗口,在市政務服務中心設立工程建設項目審批綜合服務窗口。按照山西省一窗受理工作規程,建立完善前台受理、後台審核機制,制定綜合服務窗口工作制度和服務蜀R椙鍐危_服務標准、辦事流程和審批時限。綜合服務窗口統一收件、出件,實現一個窗口集成服務,爲申請人提供工程建設項目審批、咨詢、指導、協調和代辦等服務,提高申報通過率。

13一張表單整合申報材料。四個審批階段的牽頭部門按照一圖通辦的办事指南、申请表單、申報材料要求統一制定相关內容,政务服务中心负责汇编、公示和网上公开。建设單位只提交一套申報材料,凭专属二维码下载打印申请表單,上传项目申報材料,全程查询審批信息。不同審批阶段的審批部门按照審批权限共享项目申報材料和審批信息。

14一套機制規範審批運行。進一步健全完善配套制度,包括牽頭部門負責制、審批協調機制、跟蹤督辦制度、多規合一协同规则、工程建设项目審批管理系统运行规则等。推進改革涉及相关規範性文件的立改废释工作,建立依法推進改革的长效机制。

(四)統一監管方式。

15.加強事中事後監管。建立事中事後監管新機制,完善工程建設項目監管體系,加強雙隨機、一公開監管,采取专项检查、重点督查、定期巡查等方式,加大对工程建设项目参建單位和中介服务机构的监督管理力度,严肃查处违法违规行为。对于實行告知承諾制的審批事项,審批部门应当在规定时间内对承诺人履行承诺的情况进行检查,对承诺人未履行承诺的,審批部门要依法撤销行政審批决定并追究承诺人的相应责任。修订完善加強事中事后監管的相关制度簣D喽郊觳榘旆āT谙钅靠で埃镏笠瞪蟛槭欠癜凑展娑ê捅曜甲鞒龀信担欠癜凑粘信档谋曜己鸵蟊嘀平ㄉ璺桨福婪ㄒ拦嫜≡窨辈焐杓啤⑵郎蟆⒓嗬怼⑹┕挝弧T谙钅拷ㄉ韫讨校笆苯M织定期或不定期联合检查,监督中介机构及时开展相应的技术指导,及时排查并消除各种隐患。重点監管企业是否嚴格按承诺的标准、規範的设计要求开展施工。

16.加強信用體系建設。建立紅黑名單制度,明確應當列入紅黑名單的情形,實行信用分級分類管理。依托工程建設項目審批管理系統,建立工程建設項目審批信用信息平台,完善申請人信用記錄,出台工程建設項目審批守信聯合激勵和失信聯合懲戒合作備忘錄,全面公開企業和從業人員違法違規、不履行承諾的失信行爲,基本建立工程建設領域信用監管體系。

17.規範中介和市政公用服務。建立健全強制性評估、技術審查等中介服務管理辦法,清理規範工程建設項目行政審批中介服務蜀R棧瑥娀O督管理,嚴格責任追究。取消沒有法律法規依據的技術審查和強制性評估,對必須保留的,建立相應的管理辦法,實行服務承諾制,納入中介機構網上交易平台,實現集中受理、限時辦結。完善市政公用服務管理辦法,落實服務承諾制,供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務全部入駐政務大廳,明確服務標准和辦事流程、服務收費,實現線上線下統一規範管理,提供一站式服務。

三、保障措施

(一)強化組織領導。成立由市长任組长的市工程建设项目審批制度改革領導小組,全面領導工程建设项目審批制度改革工作。主要职责是研究解决改革工作推進过程中重大事项和疑难问题,完善工作領導协调机制,细化分解任務,落实责任部门和人员,加強经费和人员等方面的保障工作。領導小組办公室设在市住房和城乡建设局,负责統籌协调、督促指导工程建设项目審批制度改革工作。市領導小組成員單位要按照統一部署,明確责任領導、责任部门,建立工作制度,制定时间表、路线圖,改革进展情况實行月报制度,确保工作按时保质落实到位。开发区管委会(扩权镇人民政府)承担改革主体责任,也要成立以主要負責同志爲組長的領導小組。

(二)加強溝通反饋和培訓。領導小組办公室要建立上下联动的沟通反馈机制,及时安排部署工程建设项目審批制度改革工作任務,督促指导研究解决具体问题。主动委托开展工程建设项目審批第三方专项评估,听取企业和群众意见,完善工作措施。积极参加和組织各级各类人员的业务培训,強化政策解读和辅导,推進工程建设项目審批制度改革的全面落实。

(三)嚴格督促落實。將工程建設項目審批制度改革任務完成情況列入年度考核目標,進行專項考核。將未按時完成階段性工作任務的納入“13710”平台跟踪督办。特别是对于工作推進不力、影响工程建设项目審批制度改革进程的,要严肃问责。

(四)做好宣傳引導。建立改革公開制度,充分利用报纸、电视、互联网和新媒体加強对工程建设项目審批制度改革工作的宣传,及时报道改革措施和取得的成效,引导企业和群众充分知晓改革內容,增进社会公众对工程建设项目審批制度改革工作的了解和支持。深化放管服效改革、打造六最营商环境,及时回应群众关切,为顺利推進工程建设项目審批制度改革工作营造良好舆论环境。

附件:1.彩宝贝官网市工程建設項目審批制度改革領導小組名單

2彩宝贝官网市工程建設項目審批制度改革主要任務分解表

 

 

 

附件1

 

 

彩宝贝官网市工程建設項目審批制度改革

領導小組名單

 

一、主要職責

认真贯彻落实国务院及山西省、朔州市工程建设项目審批制度改革工作部署,协调解决工作推進中的重大问题和事项。

二、組成人員

  長:蘇斌如    市委副書記、市長

副組长:陈志刚    市委常委、常務副市長

  員:石      市政府辦公室副主任

        吳正榮    市發展和改革局局長

        郭春林    市工業和信息化局局長

        劉建文    市司法局局長

        余治山    市財政局局長

        張致榮    市自然資源局局長

              朔州市生態環境局彩宝贝官网分局局長

              市住房和城鄉建設局局長

        高素義    市城市管理局局長

        連文忠    市交通運輸局局長

        聶秉臻    市水利局局長

        王凤軍    市文化和旅遊局局長

        楊茂旭    市應急管理局局長

        陈海軍    市行政審批服務管理局局長

        張日魁    市能源局局長

        趙立新    市檔案館館長

       肖志義    市氣象局局長

領導小組下设办公室,办公室设在市住建局,办公室主任由王志兼任。办公室副主任由市发改局副局长纪天尚、市自然資源局副局长常智、市住建局副局长朱壮奇、市行政審批服務管理局副局长李世敏担任。

 

 

 


附件2

彩宝贝官网市工程建設項目審批制度改革主要任務分解表

序號

主要
任務

工作目標

具體措施

責任單位

配合單位

要求時限

1

明確

改革

內容

全覆蓋

覆蓋工程建設項目審批全過程(包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務)

市領導小組

成員單位

長期

覆蓋房屋建築和城市基礎設施、交通、水利、能源等工程(特殊工程和交通、水利、能源等重大工程除外)

覆蓋行政許可、技術審查、強制性評估、中介服務、市政公用服務和備案等事項

2

工作

目標

具体目標

初步建成彩宝贝官网市工程建設項目審批制度框架

市住建局

市直各單位、開發區、擴權鎮

7月底前

初步實現覆蓋彩宝贝官网市的城市工程建設項目審批管理系統與朔州市系統對接

市行政審批

服務管理局

實現工程建設項目審批時間縮減到100個工作日以內

市領導小組

成員單位

建立彩宝贝官网市多規合一一張藍圖項目前期策劃生成機制

市自然資源局

12月底前

實現工程建設項目審批管理系統與相關系統平台互聯互通

市行政審批

服務管理局

實現融入全國工程項目審批管理體系的市級審批和管理體系

市領導小組成員單位

2020年底前

3

統一
審批
流程

精簡
審批环节

精簡審批事项
和前置條件

對照省一圖通辦项目分类審批事项标准清單,清理本市審批事项,提出拟取消的審批事项和前置條件清單,报省領導小組备案后向社会发布

市領導小組成員單位、开发区、扩权镇

5月底前

下放審批权限

按照省下放審批权限事项管理办法,明確承接審批事项的部门和职责,制定相应審批事项的办理流程,參照省、市做好本级下放審批权限事项有关工作

合并審批事项

按照省、市合并審批事项清單,制定实施细则

轉變管理方式

按照省、市調整爲政府內部協作事項要求,制定實施細則

调整審批时序

參照省一圖通辦项目分类審批标准流程圖,在市一圖通辦项目分类審批流程圖中明確调整后的審批时序

4

規範
審批事项

按照省一圖通辦项目分类審批事项标准清單總體要求,制定本市项目分类審批事项清單,規範審批事项的名称、法律法规依据,明確适用范围、審批部门、前置条件、申请材料、審批时限,报省領導小組备案后向社会公布

515日前

5

劃分
審批阶段

按照省一圖通辦项目分类審批标准流程圖,劃分本市審批阶段;參照省、市并联審批管理办法,制定本市并联審批实施细则,报省領導小組备案后向社会公布

5月底前

6

分類制定
審批流程

按照省一圖通辦项目分类審批标准流程圖,制定本市项目分类審批流程圖,报省領導小組备案后向社会公布

7

落實施工
多審合一制度

落實施工圖多審合一實施意見,推行數字化審查,強化勘察設計單位和勘察設計執業人員終身負責制和雙隨機、一公開監管

市住建局

6月底前

8

實行
聯合驗收

完善並實施測驗合一聯合驗收管理办法,明確牵头部门、参与部门、验收标准、工作规则、办事流程和验收时限等

市住建局

市直各單位

7月底前

9

統一
審批
流程

擴大政府
統一服务
事項範圍

完善政府統一服务事项清單及管理办法,由政府财政付费,在项目供地前完成政府統一服务事项。健全標准地出讓制度

市領導小組成員單位、开发区、扩权镇

615日前

10

完善區域
評估制度

明確区域评估事项清單,确定实施范围,制定并实施区域评估细则,明確实施区域评估的主体、实施范围、內容、方式、加強事中事后監管的具體措施等

朔州市生态环境局怀仁分局、市自然資源局、市能源局、市水利局等

市財政局

5月底前

11

拓展告知
承諾制

增加推行告知承諾制事项或前置条件,出台新的實行告知承諾制事项清單,完善并落实告知承諾制管理办法,明確告知承諾制的具体要求以及加強事中事后監管的措施

12

實行統一
收費管理

出台并实施工程建设项目收费事项清單和統一收費管理办法,经市領導小組备案后向社会发布

市領導小組成員單位、开发区、扩权镇

13

統一
信息
數據
平台

建设工程建设项目審批管理系统

建设覆盖市区、开发区(扩权镇)的工程建设项目審批管理系统,并完成与国家系统的对接制定并落实審批管理系统运行规则及管理办法

市領導小組

相关成員單位

 

7月底前

工程建设项目審批管理系统与各部门審批信息系统平台互联互通,正式上线运行,参加全省系统培训

市住建局、市行政審批服務管理局、开发区、扩权镇

市直各單位

11月底前

14

統一
審批
管理
體系

一張藍
統籌
項目實施

明確推進多規合一形成一張藍圖的目標要求、分工安排、实施步骤、工作重点、时限要求等;制定多規合一规划目录、數據目录、实施办法、协调机制,統籌整合各类空间规划等事项完成的具体要求和时间节点

市自然資源局

市直各單位

7月底前

制定项目生成管理办法,建立阶段牵头部门統籌协调各部门对工程建设项目提出建设条件以及评估等事项机制

市发改局、市自然資源局

5月底前

整合空间管控數據,明確生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,形成管控边界清晰,责任主体明確和管控规则明晰的空间规划圖。基本形成多規合一一張藍圖,建立多規合一的规划數據库,实现利用工程建设项目審批管理系统的多規合一功能策劃生成項目

市自然資源局、市住建局、開發區、擴權鎮

6月底前

15

制定消除空间规划矛盾和差异的工作计划,完成差异圖斑分析,努力消除主要空间规划矛盾和差异,不断提高一張藍圖統籌項目實施效率

市自然資源局、开发区、扩权镇

9月底前

不斷完善一張藍圖,統籌安排年度项目,制定工程建设项目年度实施计划

市自然資源局、市发改局、开发区、扩权镇

12月底前

16

一個窗
提供
綜合服務

制定一個窗口的工作规程和咨询辅导等服务规定,明確加強政务大厅建设和线上线下一個窗口提供綜合服務的具體措施和运行规则,设立工程建设项目審批綜合服務窗口,实现一個窗口集成服務

市行政審批服務管理局、开发区、扩权镇

7月底前

17

一張表
整合
申報材料

按照一圖通辦标准,建立完善審批清單服务机制。各審批阶段牵头部门整合本阶段所有事项和材料,制作審批事项办事指南、申请表單和申報材料目录,明確申報材料共享的具体要求,相关內容纳入工程建设審批管理系统

市領導小組成員單位、开发区、扩权镇

7月底前

18

一套制
規範
審批运行

进一步健全完善工程建设项目審批各阶段配套制度

7月底前

推進改革涉及規範性文件的立改废释工作,建立依法推進改革的长效机制

12月底前

19

統一
監管
方式

加強事中
事后監管

制定并实施加強事中事后監管的相关制度簣D喽郊觳榘旆ǎ瑥娀雙隨機、一公開和告知承諾制事项监督管理的具體措施,明確監管的主要內容、方式和时间要求

市領導小組成員單位、开发区、扩权镇

7月底前

20

建立信用
監管體系

建立红黑名單制度,明確应当列入红黑名單的情形

市发改局、領導小組其他成員單位,开发区、扩权镇

5月底前

依托工程建设项目審批管理系统,建立信用信息平台,完善申请人信用记录,出台守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录,基本建成信用信息監管體系

6月底前

21

規範中介
和市政公
用服務

制定并实施强制性评估、技术审查等各类与工程建设项目相关的中介服务事项名录及中介服务管理办法,明確服务标准、办事流程和办理时限,規範服务收费。制定并实施市政公用服務事项名录及服务管理办法。依托工程建设项目審批管理系统,建立中介机构网上交易平台,建立市政公用服務管理平台

市領導小組成員單位、开发区、扩权镇

7月底前

22

加強
組织
領導

強化
組织領導

制定本市实施方案并经政府会议通过后报朔州市領導小組提出意见,修改完善后以市人民政府名义印发,并报朔州市領導小組备案

市政府辦

7月底前

23

成立工程建设项目審批制度改革工作領導小組

市政府辦

7月底前

24

将本市实施方案明確的各项任務细化分解落实到责任部门,明確改革的路线圖和时间表。任務分解表要明確主要任務、工作目標、具体指施、牵头部门、完成时限等內容。责任部门按月向市領導小組报送工作进展情况

市住建局、開發區、擴權鎮

市直各單位

7月底前

25

加強培训
和工作聯系

制定培训计划,确定培训內容和范围,加強对各级領導干部、工作人员和申请人的业务培训,提高改革能力和业务水平

市領導小組成員單位、开发区、扩权镇

7月底前

26

建立上下联动的沟通反馈机制,加強工作联系,了解改革落实情况,通过通报、评估评价等形式,督促指导、研究落实改革任務

市領導小組成員單位、开发区、扩权镇

7月底前

27

嚴格
督促落實

明確将工程建设项目審批制度改革工作列为政府重点督导內容,研究制定督导和评估评价的方案,明確督导和评估评价主体、內容、时间等

市領導小組成員單位、开发区、扩权镇

市直各單位

7月底前

28

廣泛
深入宣傳

通過報刊、廣播、 电视、互联网等多种方式,宣传工程建设项目審批制度改革的重要意义和经验做法;加強舆论引导,做好公众咨询、征集公众意见等

市領導小組成員單位、开发区、扩权镇

市直各單位

長期

29

建立改革
公開制度

将改革工作方案、審批流程圖、審批事项清單、改革配套制度、评估评价标准、改革工作进度、评估评价和投诉举报核查情况通过政府官网等方式向社会公开,接受社会监督

市領導小組成員單位、开发区、扩权镇

市直各單位

長期

30

建立改革
聯絡員機制

确定市直各有关部门工程建设项目審批制度改革联络员,要求联络员为各單位负责改革工作的处室(科室)负责人,單位签章后向本级領導小組报送,內容包括姓名、工作單位、职务(级别)、联系方式等

市領導小組成員單位、开发区、扩权镇

市直各單位

6月底前

 

主办單位:彩宝贝官网市人民政府
联系电话:0349-3022560 技术支持: 朔州市电子政务技术小組
网站地圖 晋ICP备08003663-1號
网站标识码 1406240003
晋公网安备 14062402000012號